Проблемы подготовки и дипломирования судоводителей прогулочных судов
Учебные организации, осуществляющие подготовку судоводителей, регулярно сталкиваются с проблемой наличия серьезных пробелов в российском законодательстве, регулирующем требования, предъявляемые к обучению и дипломированию судоводителей.
Обучение судоводителей ММС на внутренних водных путях является отработанным и налаженным в течение множества лет процессом. После окончания учебных курсов и проведения аттестации в ГИМС выдается удостоверение на право управления судном соответствующего типа в определенном районе плавания. Несколько иначе обстоит дело с получением международных прав.
Юридическая сторона вопроса
В отличие от удостоверения на право управления автомобилем в международном сообществе не сформировалось единого мнения относительно такого рода документов на ММС. Так, единого постановления о том, какие удостоверения или свидетельства следует считать законными, просто-напросто нет. В основе международного морского законодательства – конвенции Международной морской организации (International Maritime Organization, IMO) при ООН. Существует конвенция STCW (Standards of Training аnd Сertification of Watchkeepers). Она относится к обучению и дипломированию капитанов и моряков. Согласно этому документу его положения действуют только в отношении коммерческих судов, а не любительского судоходства, яхт в том числе.
В результате мы имеем многообразные мнения разных стран и даже разных чартерных компаний в каждой стране по этой проблеме.
Организации, выдающие международные свидетельства судоводителей
Международная яхтенная школа или International Yachtmaster Training (IYT) – ведущая мировая организация по подготовке судоводителей различной квалификации. Является частной компанией со штаб-квартирой, расположенной в Канаде.
Английская королевская ассоциация или Royal Yachting Association (RYA) – общественная организация, отличающаяся своим национальным подходом. Все занятия ведутся исключительно на английском языке. С юридической точки зрения ее сертификаты действительны только на яхтах, получивших регистрацию в странах британского содружества.
Международная ассоциация парусных школ или International Sailing School Association (ISSA) – европейская общественная организация. Процесс сертификации сложно назвать отлаженным. Очень часто логотип ассоциации бесконтрольно используется всеми желающими.
Международный сертификат компетенции или International Certificate of Competence (ICC) – не является системой школ, это образец сертификата. Он был представлен резолюцией 40 транспортной комиссии европейского экономического комитета от 1998 года. В странах, принявших указанную резолюцию, ICC является, по сути, единственным легитимным документом. Однако авторитетным его считать не приходится, так как делается он заочно, на основании экзамена, личной просьбы или по прохождении двухдневных курсов.
Считается, что в программах разных школ нет существенных различий. При этом любой сертификат может быть как принят, так и отклонен в конкретной чартерной компании.
Однако свидетельства всех вышеперечисленных организаций не имеют официального признания в нашей стране, но и своих собственных документов у нас нет.
Подготовка и дипломирование капитанов больших прогулочных судов, использующихся на внутренних водных путях
Это еще один вопрос, который требует соответствующего внимания и конкретных решений и действий. Существенным сдвигом в этом направлении можно считать «Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005 г. N 349.
В настоящее время по этой категории ведут обучение в соответствии с имеющимися лицензиями многие школы. Однако существующая программа подготовки сильно устарела (с 1987 года) и требует значительной доработки. Точно также и вышеуказанный документ в некоторых своих абзацах довольно далек от практики и реального положения дел. На многие вопросы он не дает ответов.
Качественное обучение и четкая регламентация дипломирования судоводителей – одна из самых насущных потребностей сегодняшнего дня. Прогулочный флот стабильно растет, повышается его популярность, увеличивается количество задействованных в нем людей, поэтому вопросы качества обучения и дипломирования становятся актуальны как никогда, ведь от них в конечном счете зависит безопасность на воде.