Современные проблемы маломерных судов на внутренних водных путях России
Значение закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения маломерного судна»
Документ вступил в силу 25 мая 2012 года. Он содержит большое количество достаточно «революционных» положений.
Так, в нем было изменено громоздкое и очень затруднительное с точки зрения практического использования определение маломерного судна. Теперь оно такое: судно, длина которого не превышает двадцать метров, и общее количество людей на котором не превышает двенадцать.
Было также введено понятие прогулочного судна, спортивного парусного судна.
Появилось положение, относящееся к регистрации ММС и значительно облегчающее жизнь их владельцам. Согласно ему шлюпки и плавучие средства, являющиеся принадлежностями судна; суда весом до 200 килограмм включительно с мощностью двигателей до 8 киловатт (10,9 л.с.) включительно; не имеющие двигателей и необорудованные местами для отдыха спортивные парусные суда, длина которых не превышает 9 метров, регистрировать не нужно.
Законодательство и иностранные суда на ВВП
Правовое регулирование морских и внутренних водных путей имеет значительные отличия. Морские пути предназначены, в том числе, и для иностранного судоходства (заход в порт, выход из него). Что касается ВВП, то здесь в отношении иностранных судов имеется целый ряд ограничений. Существуют ситуации, когда прибрежное государство вообще запрещает проход таких судов по внутренним водным путям. Приведенный пример относится и к России: иностранным судам требуется получать разрешение Правительства для каждого захода и плавания по ее ВВП.
Кроме того, в отношении судов, плавающих по морским путям, с целью правового регулирования применяются Международные правила предупреждения столкновения судов в море 1972 г. (МППСС-72). В свою очередь в отношении судов, идущих по ВВП, действуют Правила плавания по внутренним водным путям, которые представляют собой внутренний нормативный документ прибрежного государства.
Развитие международного товарооборота требует открытия ВВП для иностранных судов. Правовой основой в данном случае обычно выступают межправительственные соглашения по транспорту и судоходству.
Открытие ВВП для иностранных судов
Значимым моментом в данном контексте стали Правила плавания по ВВП РФ спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств. Они были утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2012 г. № 472 и вступили в силу 25 мая 2012 года. При всей его важности данный документ требует некоторой доработки. Во-первых, остается открытым вопрос, какие именно квалификационные документы должны быть у судоводителей иностранных прогулочных судов. Во-вторых, иностранцев-судоводителей значительно ограничили в самостоятельности, ведь несоблюдение определенных условии, описанных в правилах, фактически влечет обязательную лоцманскую проводку. Такой подход только отталкивает иностранных туристов от путешествий по нашей стране.
Система налогообложения
Действующая система налогообложения ММС нуждается в серьезных изменениях. Зачастую собственнику плавательного средства проще отдать деньги за штраф, чем оплачивать налог в полном размере. Помимо этого, повсеместно встречаются ситуации, когда судовладельцы регистрируют суда только на период навигации, по окончании которого происходит их снятие с учета. При введении разумного налога на ММС, у граждан отпадет необходимость в использовании разнообразных схем и уловок.
Технические новинки
В последнее время появляется множество технических новинок. Их повсеместное использование не может не требовать определенных регулирующих законодательных актов, которые в первую очередь должны обозначить порядок их регистрации и особенности эксплуатации.
Речь идет, в том числе, о мобильном летательном аппарате Jetlev Flyer. Оно способно поднимать человека на высоту до 10 метров благодаря всасыванию воды через два шланга и ее сбрасыванию через специальные турбины. Скорость аппарата составляет порядка 65 км/ч, продолжительность полета – около 2 часов. Существуют модели с мощностью двигателей 220 и 250 л.с.
Кроме того, к техническим новинкам можно отнести реактивную доску Powerski Jetboard. Ее длина составляет 2400 мм, вес – 91 кг. Мотор мощностью в 45 л.с. позволяет устройству достигать скоростных значений в 65 км/ч.